आखिर क्यों दिलचस्प और पेचीदा है जर्मनी का चुनाव, नागरिकों ने डाले दो वोट, भारत समेत चीन, रूस, अमेरिका को भी होगा नतीजे का इंतजार

अंग्रेजी लेखक और वक्ता ‘एलन वाट्स’ का एक बयान है। सिद्धांतों के लिए छेड़े गए युद्ध सबसे विनाशकारी होते हैं। क्योंकि सिद्धांत से कभी समझौता नहीं किया जा सकता। लालच के लिए युद्ध इनसे कम हानिकारक होते हैं क्योंकि व्यक्ति तब सावधान रहेगा कि वे जिस चीज के लिए लड़ रहे हैं उसे नष्ट न करें।

एक तर्कसंगत व्यक्ति समझौता करने के लिए हमेशा दरवाजा खुला रखता है, लेकिन एक तर्कसंगत व्यक्ति हमेशा समझौता कर सकता है, लेकिन एक अवास्तविक मानसिकता वाला कट्टरपंथी सब कुछ नष्ट करने के लिए तैयार है। वास्तव में यह माना जाता है कि सिद्धांत का पालन करना एक मानवीय गुण है और लालच एक गलती है।

लेकिन क्या होगा अगर वही सिद्धांत एक निंदक, क्रूर तानाशाह की सनक और पागलपन से विकसित हो? इसका उत्तर है – नाज़ीवाद, फ़ासीवाद, और परिणामस्वरूप, 1930 के दशक के अंत में एक भयानक युद्ध छिड़ गया। लेकिन उसी देश ने अपने इतिहास से सीखकर ऐसी व्यवस्था बनाई कि इतना क्रूर और निंदक तानाशाह हिटलर फिर कभी पैदा नहीं होगा या सत्ता में नहीं आएगा। आप सभी अब तक समझ ही गए होंगे कि यह जर्मनी है, जो दुनिया के सबसे मजबूत देशों में से एक है। जहां 26 सितंबर को चुनाव होने हैं।

जर्मनी बहुत अलग है और अर्थव्यवस्था भी मजबूत है। लोकतंत्र जर्मनी में गहराई से निहित है, जो अपने नागरिकों के अधिकारों के साथ बहुत उदारतापूर्वक व्यवहार करता है। लेकिन जर्मनी में एक युग का अंत हो रहा है. 16 साल तक चांसलर रहीं एंजेला मर्केल अब सेवानिवृत्त हो रही हैं। जर्मनी में उनकी जगह कौन लेगा, इसका चुनाव 26 सितंबर को होगा। जर्मनी में चुनावी प्रक्रिया बहुत जटिल है. पूरी प्रक्रिया बताते हैं।

चुनाव कैसे काम करते हैं?

जर्मनी में वोटिंग का तरीका भारत जितना आसान नहीं है, आप अपना घर छोड़कर वोटिंग बूथ पर जाएं और अपनी पसंदीदा पार्टी, हाथ या कमल का चिन्ह या अपनी पसंद की पार्टी या नेता जो भी हो, चुनें। यहां चीजें अलग हैं और प्रत्येक मतदाता के पास दो वोट हैं। जर्मनी में सीटों की कुल संख्या 598 है, जिसे दो हिस्सों में बांटा गया है।

जब जर्मन 26 सितंबर को मतदान करेंगे, तो उन्हें दो काले और नीले मतपत्र प्राप्त होंगे जिनमें दो विकल्प होंगे – जिला प्रतिनिधि और पार्टी प्रतिनिधि। पहला वोट, जिसे पहली बार कहा जाता है, जिला प्रतिनिधि का होता है। मतदाता उस व्यक्ति को चुनते हैं जो अपने जिले का प्रतिनिधित्व करता है।

जर्मन बुंडेस्टाग में ऐसी 299 सीटें हैं और प्रत्येक सीट लगभग 2.5 मिलियन लोगों का प्रतिनिधित्व करती है। इन प्रतिनिधियों की संसद में स्थायी सीट होती है। मतपत्र के दूसरे भाग को स्विटेशटाइम कहा जाता है। इस दूसरे वोट में भी 299 सांसदों का चुनाव होना है, लेकिन वे सांसद को वोट नहीं देकर अपनी पसंदीदा पार्टी को देते हैं।

इस तरह से चुने गए प्रतिनिधियों को पार्टी प्रतिनिधि कहा जाता है। यह तय करता है कि किस पार्टी को संसद में कितने प्रतिशत सीटें मिलती हैं। ऐसे में अधिक आबादी वाले राज्यों के प्रतिनिधि संसद में पहुंचते हैं। सबसे दिलचस्प बात यह है कि मतदाता अपने वोटों को पार्टियों और उम्मीदवारों के बीच भी बांट सकते हैं।

इसका मतलब यह है कि यदि कोई मतदाता स्थानीय सीडीयू उम्मीदवार को अपना पहला वोट देता है और दूसरा वोट किसी अन्य पार्टी को देता है, तो एफडीपी, सीडीयू सहयोगी भी संसद में प्रवेश करता है। कई बार, अपनी पार्टी के वोटों से अधिक सीटें प्राप्त करने वाले क्षेत्र में पहला वोट संसद में उसकी सीट की पुष्टि करता है।

इस तरह पार्टी को वे अतिरिक्त सीटें मिलती हैं। इस वजह से अक्सर दोनों के बीच संतुलन नहीं बन पाता है। इसलिए दोनों के बीच संतुलन बनाने के लिए, जिसे ओवरहैंग सीट के रूप में जाना जाता है। कभी-कभी ज्यादा बंट जाता है और पार्टियों को ज्यादा सीटें मिल जाती हैं। 598 न्यूनतम संख्या है। 2017 में हुए पिछले चुनाव में पूरे हिसाब-किताब और बंटवारे के बाद 709 हो गए थे।

संसद में प्रवेश करने के लिए, पार्टी को दूसरे वोट का 5% जीतना होगा

किसी भी राजनीतिक दल के लिए संसद में प्रवेश करना एक आवश्यक शर्त है। पार्टी के पास दूसरे वोट का कम से कम पांच प्रतिशत होना चाहिए। यह विनियमन बहुत छोटे दलों को संसद में प्रवेश करने से रोक सकता है। 1920 के दशक में, इन छोटी पार्टियों ने वीमर गणराज्य को लूट लिया। इस पांच प्रतिशत बाधा ने एनपीडी और अन्य दूर-दराज़ दलों को संसद में जाने से रोक दिया।

प्रक्रिया इतनी जटिल क्यों 

पूरे जर्मन इतिहास के बाहर नाज़ी शासन के १२ साल बाद और द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, जर्मन लोगों का निर्णय था कि इतिहास की गलती को फिर से न दोहराएं और उसके लिए चुनावी प्रक्रिया में इतने सारे फिल्टर का इस्तेमाल किया गया।

आइए अब उस कहानी पर थोड़ा ध्यान दें जब एडॉल्फ हिटलर को 1933 में संघीय राष्ट्रपति हिंडनबर्ग की ओर से रीच चांसलर नियुक्त किया गया था। हिटलर का NSDAP गठबंधन सरकार का हिस्सा था।

कुछ ही महीनों में हिटलर ने संवैधानिक सरकार को मुक्त कर दिया। उन्होंने नागरिकों के अधिकारों को नष्ट कर लोकतंत्र का गला घोंटने में कोई कसर नहीं छोड़ी। नाजी सत्ता का समय शुरू हुआ।

द्वितीय विश्व युद्ध की आग में झोंक दी गई दुनिया, जिसे न तो जर्मनी और न ही इतिहास कभी भूल पाएगा। ऐसे में इस तरह की शर्मिंदगी और तबाही फिर कभी नहीं होनी चाहिए, यही वजह है कि अलग-अलग जगहों पर ऐसे फिल्टर लगाए गए ताकि बिजली बेलगाम न हो.

चांसलर का चुनाव कैसे होता है?

फेडरल चांसलर, यानी सरकार का मुखिया, मतदाताओं द्वारा डाले गए वोटों के बाद सीधे नहीं चुना जाता है। मतदान के एक महीने के भीतर नई संसद की बैठक होनी चाहिए। उच्चतम समर्थन आधार वाली पार्टी का शीर्ष उम्मीदवार कुलाधिपति का उम्मीदवार होता है। राज्य का औपचारिक प्रमुख, यानी राष्ट्रपति, कुलाधिपति के लिए एक उम्मीदवार के रूप में खड़ा होता है।

फिर सांसदों ने इस चुनाव को गुप्त मतदान से सील कर दिया। जर्मनी में चांसलरशिप असीमित है और आप जितनी बार चाहें इस कार्यालय के लिए चुने जा सकते हैं। अब तक सभी जर्मन चांसलर पहले दौर में चुने जा चुके हैं।

हालांकि, कितनी बार बहुमत में अंतर बहुत कम था। कोनराड एडेनॉयर 1949 में जर्मनी के संघीय गणराज्य के पहले संघीय चांसलर चुने गए थे। वह अब तक के सबसे कम बहुमत वाले चांसलर हैं।

हेल्मुट श्मिट, जो 1974 में फेडरल चांसलर चुने गए थे, और हेल्मुट कोहल, जिन्हें 1982 में फेडरल चांसलर चुना गया था, को आवश्यक बहुमत से केवल एक वोट अधिक मिला। एंजेला मर्केल ने 2009 में सबसे कम चुनावी जीत का अनुभव किया, जब उन्हें केवल 323 सांसदों का समर्थन प्राप्त था। वह संख्या कुलाधिपति बनने के लिए आवश्यक मतों की संख्या से केवल 16 अधिक थी।

मर्केल की जगह कौन लेगा?

एंजेला मर्केल की जगह नया चांसलर कौन बनेगा, इसको लेकर इन दिनों काफी चर्चा है। 16 साल तक इस पद पर रहीं मर्केल सेवानिवृत्त हो रही हैं। सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी (एसपीडी) को वर्तमान में जनमत सर्वेक्षणों में एक संकीर्ण बढ़त है।

लेकिन यह जीत की गारंटी के रूप में कार्य करने के लिए पर्याप्त नहीं है। वहीं प्रत्याशी नेता की स्थिति ऐसी है कि वह लोकप्रियता के मामले में ताजा ओपिनियन पोल में मर्केल से पीछे हैं, जबकि वह इस चुनाव में भी नहीं चल रहे हैं.

भारत पर क्या होगा असर?

न केवल जर्मनी, बल्कि भारत के सभी यूरोपीय संबंध अगले जर्मन चांसलर की स्थिति पर निर्भर करते हैं। सीधे शब्दों में कहें तो वे किस पार्टी का प्रतिनिधित्व करते हैं या किस गठबंधन से हैं, यह बहुत मायने रखता है।

कुल मिलाकर, तीन प्रमुख जर्मन दलों, क्रिश्चियन डेमोक्रेटिक यूनियन (सीडीयू / सीएसयू), सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी (एसपीडी) और ग्रीन्स (बुंडेनिस 90 / द ग्रीन्स) की भारत पर लगभग स्थिर स्थिति है। प्रत्येक पक्ष भारत के साथ भविष्य के सहयोग को मजबूत करने का अपना दावा करता है।

यह तीनों पक्षों की ओर से भारत को एक स्वाभाविक भागीदार के रूप में देखता है। जबकि ग्रीन्स सख्त मानवाधिकार मानकों की वकालत करते हैं और भारत के साथ मुक्त व्यापार समझौते पर सवाल उठाते हैं, वे आवश्यक मानवाधिकारों और पर्यावरण मानकों के बिना भी ऐसा करने के लिए मौलिक रूप से तैयार हैं।

इसलिए यह संभावना है कि भारत और जर्मनी के बीच संबंधों की वर्तमान स्थिति में कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं होगा, लेकिन मानवाधिकारों को संबंधों के केंद्र में रखने की आवश्यकता पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है। वहीं भारत ही नहीं जो बाइडेन, शी जिनपिंग और व्लादिमीर पुतिन को भी 26 सितंबर को होने वाले चुनाव परिणाम का बेसब्री से इंतजार है।

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